近几年，部分地方政府加推砂石采矿权，对区域砂石产能供需平衡造成较大影响。部分地区区域结构不平衡、产能供需偏离实际、过度放矿、项目推进阻碍因素多等问题依旧存在，为了更好地稳住经济大盘、扩大有效投资、合理开发利用砂石资源，自然资源部为各地经济发展形成实物工作量提供砂石资源保障，出台规范和完善砂石开采管理的通知。

  《关于规范和完善砂石开采管理的通知》(以下简称《通知》)要求各地主管部门统筹考虑已有砂石资源采矿权分布和服务年限，加强砂石市场运行分析，合理确定一定时期内拟设置砂石资源采矿权数量和规模，根据市场需求积极有序投放。从根源上规范为了短期利益加推过多矿权、扰乱市场供应的行为。

  《通知》明确，积极落实“净矿”出让，优化采矿权登记流程，简化登记要件，提高登记服务效率，保障采矿权人及时顺利开采。

  严格工程建设项目动用砂石的管理，在自然资源部门批准的建设项目用地（不含临时用地）范围内，因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设，不办理采矿许可证。工程剩余砂石料纳入公共资源交易平台处置。

  加强砂石资源日常监管和执法，依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为，特别是以各类工程名义违法采矿行为。

自然资源部矿业权管理司负责人关于《通知》的部分解读

1.问：出台《通知》的主要考虑是什么？

答：《通知》是我部全面贯彻落实中央部署要求，支持重大基础设施工程建设的具体举措。《通知》从科学规划、矿业权出让、绿色开发、事中事后监管等方面，全过程指导地方提升砂石资源市场供应能力，支持重大基础设施建设项目有效推进，支持现代化基础设施体系加快建设。

2.问：自然资源部门如何保障砂石市场供应？

答：自然资源管理部门要聚焦供需平衡，科学规划砂石资源开发布局，鼓励有条件的地区组织编制砂石矿产资源专项规划，沿海地区结合重大项目需求，做好海砂开发规划。统筹考虑已有砂石资源采矿权分布和服务年限，加强砂石市场运行分析，合理确定一定时期内拟设置砂石资源采矿权数量和规模，根据市场需求积极有序投放。

3.问：我国砂石矿山数量多，违法违规开采行为时有发生，《通知》在监管和执法方面有哪些要求？

答：《通知》要求对陆上砂石矿山，探索实施电子围栏、无人机等信息化监管，及时制止发现违法行为。对海上开采海砂，积极配合海警部门加强对海砂资源开采的执法监督。