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关注|砂石业务布局加快!地方政府明确不承担偿债责任
日期: 2023-06-16 16:53:06 点击量: 797
 

加速布局砂石骨料业务

  近两年,地方城投、交投等国资企业拿矿频频,砂石骨料业务俨然成为地方国企优化产业结构的一个重要选项。值得注意的是,已有城投公司明确提出要转变思路,寻求新的资源,砂石骨料业务亦被视作提高变现能力的新路径。相关人员表示:砂石资源和城投平台息息相关,无论是房地产行业还是基础设施领域,都离不开砂石。

  据不完全统计,2017年至2023年5月期间,各地交投(及旗下企业)至少获取了83宗砂石矿权,成交价超过330亿元,规划产能超过3亿吨/年,其中大型矿权(资源储量超5000万吨或成交金额超5000万元)占比超五成。在众多公司中,浙江、广东、广西、湖北、黑龙江交投公司的砂石矿权交易规模和数量位居全国前列。

  城投、交投在地方主要承担融资以及建设职能。积极寻找新的“变现方式”将会成为公司的首要任务。有业内人士戏称,砂石骨料或将成为的“救命稻草”。

《政府投资条例》

  交投、城投等公司其中大部分工程都来自于政府投资。自《政府投资条例》施行以来,多省跟进发文,已有19省市区发文明确禁止“垫资施工”,政府投资项目不得由施工单位垫资建设。日前又一地发文,内容更加细化。

  2023年6月5日,广西壮族自治区发展和改革委员会发布关于公开征求《广西壮族自治区政府投资管理办法》意见的公告,明确提出:

地方政府不对国企债务承担偿债责任

  1、国有及国有控股企业对外投融资应当遵循审慎原则,严格控制资产负债率,不得脱离实际过度举债。
  2、国有企业以市场化方式融资建设的项目,无后续资金保障以及因决策失误难以继续实施的,应按照“谁举债、谁负责”的原则,由国有企业自行负责清理处置,政府不承担偿还债务责任。

债务风险地区下年度不得新开工政府投资项目

  1、对于政府债务率超过警戒线(300%)或者出现债务风险事件的地区,要合理控制政府投资强度,除国家和自治区明确要求建设的项目以及应急抢险救灾项目外,下一年度不得新开工政府投资项目。
  2、自治区各级人民政府应加强对政府投资资金的预算约束,不得通过各类方式违法违规举借债务筹措政府投资资金,严禁未落实资金来源的项目开工建设。

政府投资项目不得由施工单位垫资建设

  1、政府投资项目严禁“未批先建”“边建边批”,严禁项目边设计边施工。
  2、政府投资项目所需建设资金应当按照国家及自治区有关规定确保落实到位,不得由施工单位垫资建设。
  3、违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。